Прочтений новости 1507
В разгаре подписка 2018 на печатные издания. Учредители государственных журналов и газет по-прежнему, пытаются использовать административный ресурс для навязывания подписки на неликвидные издания и направляют разнарядки своим подчиненным.
В связи с наличием в действии отдела образования Клинцовской городской администрации, выразившемся в направлении в адрес руководителей общеобразовательных организаций г. Клинцы письма, рекомендующего общеобразовательным организациями г. Клинцы организовать подписку на газету «Брянская учительская газета» признаков нарушения антимонопольного законодательства, Брянским УФАС России выдано предупреждение отделу образования Клинцовской городской администрации об отмене рекомендаций по организации подписки на газету «Брянская учительская газета» путем направления в адрес общеобразовательных организаций г. Клинцы соответствующих писем.
А что у соседей?
Сетевое издание Fonar.tv в статье «Чиновничий рэкет и дедовщина. Что делать, если вас заставляют подписываться на белгородские СМИ?» публикует мнение руководителя Белгородского УФАС Сергея Петрова:Если вас заставляют купить подписку на какое-либо издание, вы можете написать заявление в управление Федеральной антимонопольной службы…
Ситуация (с принудиловкой) абсолютно нездоровая. Такими действиями создаётся антиконкурентная среда на рынке печатных изданий. На какие-то издания заставляют подписываться, а кто-то сам борется за свой тираж. Это ещё и вопрос этики. Как себя чувствуют журналисты, на издания которых заставляют подписываться? Как вообще относятся к таким газетам те, которые вынуждены подписаться на них по принуждению? Ответ очевиден. Давно пора отказаться от этой порочной практики!
Сергей Барановский из Казахстана в своем блоге написал:
В нашем городе члены «Молодежного центра реконструкции и развития» решили поднапрячься и отправить «принудительное чтение» на свалку истории. Они реалисты и понимают, что не смогут в одиночку сорвать ежегодные масштабные подписные кампании. Но так хочется поучаствовать в благородном деле плечом к плечу с единомышленниками, чтобы потом хвалиться внукам: «И я там был и гидру принудительной подписки бил. И с «чудищем» по имени административный ресурс воевал. А оно, «чудище» это, по меткому выражению классика Радищева, «обло, озорно, стозевно и лаяй».
Понуждение к подписке – это излишняя инициативность руководства, которая может привести к делу об административном правонарушении с штрафными санкциями до 50 тысяч рублей.
Распределительный
сервер
Агент
репликации
Распределительный
агент
подписчик
СТРАТЕГИИ РЕПЛИКАЦИИ
На практике выбирают одну из двух стратегий тиражирования данных в распределенной системе:
Тиражирование с полной репликацией – предусматривает размещение полной копии всей БД на каждом из узлов системы. РБД в данном случае называетсяполностью реплицированной. Стоимость устройств хранения данных и уровень затрат на передачу информации об обновлениях в этом случае будут самыми высокими. Для выполнения полной репликации рекомендуется использовать технологиюснимков (SNAPSHOT). Снимок представляет собой копию БД в определенный момент времени. Эти копии обновляются через некоторый заданный интервал времени, например, 1 раз в час или в сутки. Снимок можно обновить принудительно командойREFRESHSNAPSHOT.
Тиражирование с избирательной репликацией – представляет собой комбинацию методов фрагментации, репликации и централизации. Одни массивы данных разделяются на локальные фрагменты. Другие, используемые на многих узлах, но редко обновляемые, подвергаются репликации. Все остальные данные хранятся централизованно. РБД в данном случае называетсячастично реплицированной. На практике в основном используется именно такой вариант
СПОСОБЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ РЕПЛИКАЦИИ
Реплицируемые данные можно распространять целым рядом способов. Все методы распространения базируются либо на push-подписке (принудительная подписка), либо на pull-подписке (подписка по запросу). Подписчик может одновременно использовать сочетание push- и pull-подписок.
Push-подписка (принудительная)
В этом случае доставка изменений подписчикам обеспечивается дистрибьютором. Изменения инициируются без какого-либо запроса от подписчика. Push-подписку полезно использовать в тех случаях, когда предпочтительно централизованное администрирование (которое выполняется дистрибьютором).
Принудительную подписку обычно применяют, когда:
число подписчиков относительно невелико;
репликация выполняется в пределах локальной сети (INTRANET);
необходима централизация управления репликацией.
Использование push-подписки дает высокий уровень гибкости в планировании графика репликаций. Push-подписки можно конфигурировать таким образом, чтобы распространять изменения сразу после их реализации или выполнять модификации на основе некоторого регулярного расписания.
Pull-подписка (по запросу)
Pull-подписка позволяет подписчикам самостоятельно инициировать репликацию вручную или в виде запланированной задачи. Pull-подписку полезно использовать, если в системе большое число подписчиков и если эти подписчики не всегда подсоединены к сети. Подписчики, не всегда подсоединенные к сети, могут периодически подсоединяться и запрашивать данные репликации. Pull-подписка снижает количество ошибок, возникающих на сервере дистрибьютора. Например, дистрибьютор пытается инициировать репликацию подписчику, который не отвечает, что приведет к сообщению об ошибке. Но если репликация инициируется подписчиком, только в момент реального соединения, никаких ошибок не возникает.
Для выполнения операций, необходимых для перемещения реплицируемых данных от издателя к дистрибьютору и затем подписчику, используются несколько агентов (служб).
Этот тип подписки снижает нагрузку сервера издателя/дистрибьютора, так как агенты распространения запускаются на стороне подписчиков.
Подписки по запросу подходят в следующих ситуациях:
когда число подписчиков относительно невелико;
когда репликации выполняются через ненадежные коммуникационные каналы (в том числе Internet) или в условиях автономного режима работы подписчиков.
Подписки по запросу требуют большей работы по развертыванию и обслуживанию, чем принудительные.
Прокуратура подтвердила право граждан отказаться от тех газет и журналов, которые им навязывают
Напомним, что в конце прошлого года на блоге акима области Сергея Кулагина появилось обращение жительницы села Пешковка, которая просила разобраться с тем, что каждые полгода работников ТОО «Иволга холдинг» в принудительном порядке, без их согласия подписывают на журнал «Бизнес-премьер» (4500 тенге за полугодие), «Казахстанскую правду» (4000 тенге), «Костанай-Агро» (900 тенге). На это обращение аким области ответил, что это предприятие проводит организованную подписку среди своих сотрудников на ряд печатных изданий «в целях повышения правовой и культурной грамотности населения».
«НГ» направила запрос с просьбой дать правовую оценку данной ситуации в областную прокуратуру. Прокуратура провела проверку, но документального подтверждения указанным на блоге акима области фактам не нашла, а стоимость подписки на те или иные издания периодической печати в полном, либо частичном размере возмещается за счет средств данной организации.
Согласно опросу работников ТОО «Иволга холдинг», являющихся одновременно жителями села Пешковка Федоровского района, фактов принуждения к подписке периодической печати не выявлено, - сообщил «НГ» з аместитель прокурора Костанайской области Конысбек ИБРАЕВ.
Что, впрочем, неудивительно - в многочисленных жалобах на принудительную подписку, которые приходят в редакцию «НГ», авторы тоже предпочитают оставаться анонимами. Поэтому в запросе в прокуратуру мы и попросили дать ответ - что может сделать человек, которого заставляют платить деньги за ненужные ему печатные издания?
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Конституции РК, каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом, - пояснил Конысбек Ибраев, - поэтому действия по принудительной подписке являются неправомерными. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Гражданского процессуального кодекса РК, каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых конституционных прав, свобод или охраняемых законом интересов. В случае подтверждения фактов принуждения к подписке на периодическую печать человек вправе за защитой своих законных интересов обратиться в суд.
Тем временем в редакцию «НГ» продолжают поступать письма от учителей и работников бюджетных организаций - по-прежнему анонимные. В последнем из таких писем автор называет себя работником ГКП «Костанай-Су» и жалуется, что на этом предприятии принуждают выписывать газеты и журналы. Мы обратились в руководство ГКП, где сообщили, что подписка только рекомендуется.
Принудительно никого не подписывают, перед фактом никого не ставят и с зарплаты деньги без ведома людей не снимают, - заявил директор ГКП «Костанай-Су» Игорь КИСЕЛЕВ , - но начальники отделов проводят агитационную работу, беседуют с рабочими, предлагают подписаться на какую-либо газету. Затем составляются списки тех, кто добровольно хочет подписаться. Подписываются не все, и мы за это не увольняем. На предприятии 600 работников, а подписались на прессу только 400.
Фото Николая СОЛОВЬЕВА
Многие служащие государственных организаций каждый год в период подписной компании сталкиваются с добровольно-принудительным требованием выписывать газеты, причём те издания, которые будут предложены руководством. Есть ли законные основания для таких требований? Можно ли отказаться от принудительной подписки и что за это будет?
Согласно статье 2 Закона Республики Казахстан "О средствах массвой информации" свобода слова, творчества, выражения в печатной и иной форме своих взглядов и убеждений, получения и распространения информации любым не запрещенным законом способом гарантируются Конституцией Республики Казахстан.
В соответствии со статьей 20 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым не запрещенным законом способом.
Таким образом, граждане сами определяют из каких средств массовой информации они будут получать информацию.
В статьей 14 Закона "О средствах массовой информации" указано, что распространение продукции средства массовой информации осуществляется по решению собственника им самим либо на договорных или иных законных основаниях редакцией, издателем, а также организациями или гражданами.
Получается, что оформляя подписку на то или иное издание, мы заключаем гражданско-правовой договор с собственником средства массовой информации или организацией, которой он поручил оформление подписки (почте).
Одним из основополагающих начал гражданского законодательства является принцип свободы договора. В статье 2 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть) указано, что граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Содержание принципа свободы договора уточняется в статье 380 ГК РК, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключать договор предусмотрена гражданским кодексом, законодательными актами или добровольно принятым обязательством.
Таким образом, чтобы оформление подписки на определенные газеты стало для граждан обязательным, необходимо, чтобы такая обязанность была закреплена где-либо в закоодательном акте. Тогда в соответствии со статьей 399 ГК имелась бы возможость для понуждения к заключению договора на подписку в обязательном порядке. Но такая обязанность нигде не закреплена. Более того, она бы явно противоречила приведенным выше нормам на свободу получения информации.
Поэтому отсутствуют правовые основания для принудительной подписки на какие-либо средства массовой информации как для служащих государственных учреждений и предприятий, так и для работников коммерческих организаций.
Применение каких-либо санкций со стороны работодателя за отказ от подписки носит дискриминационный характер и может быть расценено в соответствии со статьей 141 Угловного кодекса Республики Казахстан как нарушение равноправия граждан.
Следует также учитывать, что большинство собственников средств массовой информации - это организации частной формы собственности и такое лоббирование их интересов со стороны руководителей может быть квалифицировано по статьям 228 "Злоупотребление полномочиями" или 307 "Злоупотребление должностными полномочиями" в зависимости от того, является ли руководитель должностным лицом или руководит коммерческой организацией.
Дополняет набор правонарушений антиконкурентная деятельность по отношению к остальным изданиям, влекущая административную или уголовную ответственность в зависимости от конкретных обстоятельств.
Любые предпринятые работодателем санкции за отказ от принудительной подписки могут быть обжалованы прокурору или в суд.